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米易县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划的报告

发布时间: 2016-04-29     选择阅读字号: [ ]     阅读次数: 0

2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是“十二五”规划收官之年,面对更加严峻复杂的宏观经济形势,县委、县政府带领全县各族人民深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,主动适应新常态,坚定发展信心、专注发展定力,紧紧围绕“争当全面建成小康社会排头兵”总目标,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,圆满完成了县第十七届人大六次会议确定的各项目标任务。

一、县域经济稳中有进,发展基础更加坚实

2015年实现地区生产总值131.21亿元,增长(同比,下同)10.2%。其中: 第一产业增加值11.83亿元,增长4.2%;第二产业增加值86.7亿元,增长11.8%;第三产业增加值32.68亿元,增长7.4%。城镇居民人均可支配收入27224元,增长8.5%,农村居民人均可支配收入13182元,增长9.5%

(一)农业经济平稳增长

农业发展基础持续夯实。深入推进国家现代农业示范区、省级现代农业重点县、现代林业重点县建设,抓实马鞍山水库、粮经复合基地等重大涉农项目建设,实施土地综合整治1.5万亩,新建和整治渠系85公里,新建蓄水池109口,新增高效节水灌溉面积2.1万亩,建成标准化养殖场(小区)9个。新型农业经营主体加快培育。鼓励和扶持新型农业经营主体,培育新兴农业龙头企业4个,新增家庭农场47个、农民合作社22个,带动相关从业农户32000余户。加快推进米易县农产品交易市场建设,支持龙头企业、专合经济组织搭建电子商务平台,加快“电商换市”步伐。助农增收渠道进一步拓宽。严把农产品质量安全。落实防冻减灾和特色农业保险工作。加快“三品一标”认证步伐,认证无公害农产品单位4家、“三品一标”产品10个,倾力打造“阳光米易”特色农产品区域品牌。黄草、普威休闲观光农业取得突破,鼓励群众劳务转移4.1万人,千方百计增加农民收入。全县农林牧渔总产值达19.12亿元,增长5.1%

(二)工业经济稳中有进

稳增长工作成效明显。制定出台《米易县促进当前工业经济稳增长的十六条措施(试行)》等措施,落实上级专项扶持、直购电价优惠和县级奖补资金8500余万元,安宁铁钛、正源科技等8户企业被纳入市政府重点支持工业企业“红名单”,进一步提振企业发展信心,促进工业经济平稳运行,工业增加值增速保持全市领先。帮扶措施扎实有效。出台《县级领导联系重点企业和企业首席服务员工作制度》,落实要素保障、拆迁安置、涉农纠纷等帮扶措施105项,确保企业正常生产。重点项目加快建设。长坡工业园区和一枝山工业园区基础设施进一步完善,回龙沟220kv变电站、湾丘铁路专用线扩能改造等配套项目全力推进,白马三期、白马铁矿废石废渣综合利用等项目加快建设,大陆槽沟尾矿治理及资源综合利用、空气能和太阳能热泵热水器等项目前期工作全面启动。新培育规上工业5户,全县规模以上企业达到46户,其中产值上亿元企业28户。全县工业完成总产值 213.31 亿元,增长 5.8%,其中规上工业总产值 207.11 亿元,增长 5.5%

(三)服务业加快发展

康养载体迅速增多。颛顼龙洞改造提升、阳光车旅度假中心等康养度假项目相继建成,如来藏寺、芭蕉箐枇杷水乡景区、普济风情水街休闲度假旅游区、海塔世外桃源旅游景区基础设施和配套建设有序推进,成功筹办自驾游博览会、中老年养生文化旅游节,助推健康养生产业发展,全年旅游人数达374万人次,增长45%,实现旅游业总收入33亿元,增长34%电子商务快速发展。出台《米易县电子商务发展激励办法》,扶持引导发展互联网+物流、餐饮、水果等新型服务行业,成立电子商务协会,建成米易县电子商务孵化中心,50余家电商企业正式入驻,在全市率先设立农村电子商务服务站,全面启动“电子商务进农村”综合示范项目。发展电商企业、微商、个体户70余户,实现网上交易额6000余万元。其他服务业明显加快。商贸仓储物流项目快速推进,交通运输、餐饮娱乐等服务业加快发展,新增限额以上商贸企业(个体户)6户、规上服务企业8。成功举办灯会、花会、中华龙狮大赛及特色菜、最佳名小吃评选等活动,大力拉动城乡消费市场,完成社会消费品零售总额29.93亿元,增长12%财税金融平稳运行。全县金融机构各项存款余额69.44亿元,各项贷款余额51.52亿元。完成地方财政收入13.9亿元,其中公共财政预算收入8.2亿元。

二、重大项目扎实推进,投资保持较快增长

重大项目带动突出成昆铁路扩能改造工程、现代农业园区、移动源脱硝专用型钛白产品产业化及3万吨/年废SCR催化剂回收利用等项目扎实推进;旧城棚户区改造、米会路(坪山至新山段)改建、花岗石废料综合利用等项目稳步实施。完成固定资产投资113.16亿元,增长10%项目包装和储备得到加强动态调整《米易县2013-2017重大项目库》,融合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧跟国家、省“十三五”战略目标、发展方向和投资重点,围绕“10+1”工程,结合“十三五”规划编制,重点梳理储备了一批综合交通、城乡综合管网、千亿产业园区、现代农业示范区、消费扩容创新、民生保障、生态环境和创新驱动等领域重大项目,形成了《米易县十三五规划重大项目表》,储备项目287个,估算总投资3303亿元,其中“十三五”期间投资2133亿元。

三、城乡基础设施不断完善,城镇化进程加快推进

强力推进城镇建设。城南滨河长廊、城北生态湖、颛顼龙桥等项目相继建成,迷昜湖大桥、儿童主题公园、火车站站前广场市政设施整治等项目有序推进,米易水街、迷昜森林等项目全面启动。普威、丙谷、白马小城镇建设加快推进。全力打造幸福美丽新村。改造提升32个幸福美丽新村,完成贤家独树2个新农村综合体建设,完成9个聚居点363户农房主体工程,加快新村基础设施建设打造村民“十分钟生活圈”,建立完善新村(聚居点)运行管理机制,规范新村建设运行管理

四、重点领域改革稳步推进,招商引资卓有成效

深化改革落到实处。制定《米易县重要改革举措实施规划(2015-2020)年》等系列改革措施,把握扩权强县政策机遇,深入推进以经济体制改革为重点的城乡综合配套改革。完成政府机构改革工作,政府职能进一步转变,公车改革正式启动。深化农村产权制度改革,全面启动农村产权抵押融资试点,基本完成土地确权工作。招商引资成效显著。健全完善招商引资联动机制、工作方案,成立企业服务中心,投资促进中心入驻县政务中心。创新招商模式,发展中介招商、委托招商、以商招商、省级投资促进平台招商,推动龙肘山风电开发、米易县康养环线战略合作和佳士医疗健康等一批优势项目签约落户米易,全年实现招商引资到位资金99.58亿元。

五、民生改善富有成效,社会事业协调发展

大力实施惠民工程。实施民生工程141项,新建通乡通村公路280公里,实施棚户区改造1734户,414户白马铁矿移民喜迁新居。探索建立精准扶贫机制,减少贫困人口2345人。扎实做好社会保障工作。落实各项促进就业创业优惠政策,兑现各类补贴1111.5万元,城镇登记失业率3.7%。城乡居民社会养老保险参保率达98%。下拨自然灾害生活补助资金 239万元,发放城乡低保2171.2万元、城乡医疗救助资金1094.3万元。各项事业协调发展。深入推进基本公共卫生服务均等化,新农合参合率达99.85%,住院政策范围内补偿比例达76.4%。成都中医大附属医院米易分院挂牌成立,县医院血液透析中心建成投用。继续实施孕前优生健康检查和“单独两孩”政策,符合政策生育率达86.44%,人口自然增长率3.31‰。探索实施学前教育“公建民营”、学区教育模式,一小西校区建成投用,义务教育均衡发展县通过国家督导检查,2015年高考本科上线454人,中考上国重线212人。国家一级档案馆、国家一级图书馆正式命名。成功申报专利125项。供销、质监、防震减灾、农村能源等各项工作也取得了新的进步。社会治理力度继续加大。预计万元地区生产总值能耗降低率2.8%,空气质量优良率达99%,省级园林县城正式命名。易园廉政主题公园、滨河法治主题公园建成投用,小区物业管理试点启动实施,重点领域安全监管和专项整治不断强化,群众安全感和满意率显著提升。

总的来说,过去的一年,我们推动了发展、凝聚了人心、收获了信心、提升了形象。

2016年国民经济和社会发展主要预期目标

各位代表,2016年是“十三五”规划开局之年,在经济新常态下,实现稳增长、调结构、促改革、惠民生的目标将面临更为严峻的挑战,做好2016年经济社会发展工作任务艰巨、意义重大。

当前,世界经济仍处于金融危机后的深度调整期,总体复苏疲弱态势难有明显改观。全国、全省进入经济发展新常态,经济正从高速增长向中高速增长转变。米易经济总量不大,财政收入等核心指标连续下滑,特色农业产业化程度不高,工业多元化发展进程缓慢,服务业发展相对滞后,传统发展模式难以持续,创新驱动发展仍需时日,资源环境约束加剧,绿色发展迫在眉睫,民生保障任重道远,米易创新发展面临巨大挑战。

同时,我们也具有诸多积极因素和有利条件: 从全国层面看,全国经济发展向好的基本面没有改变,随着“四个全面”战略布局纵深推进,“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”和“供给侧结构性改革”等重大战略稳步实施,全国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,“互联网+”“大众创业、万众创新”时代来临,经济发展加快转型,体制机制不断增强。从全省层面看,省委深入实施“三大发展战略”,奋力推进“两个跨越”,大力发展五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业,着力打造攀西经济区和攀西城市群,为我县优化产业结构、推动创新发展提供了重大政策机遇。从全市层面看,市委大力实施“三个加快建设”和“四区驱动”战略,倾力打造区域中心城市,为我县加快产业升级、发展新兴产业提供了重大战略机遇。从全县层面看,近年来米易发展优势不断积聚、发展潜能正在释放、发展态势持续向好。随着一美科技磷酸铁及正极材料、双胞胎饲料生产线、捷茂中药材加工、酿造厂搬迁等项目相继建成,全县经济发展将进一步增添新的增长点;随着高标准农田建设、现代农业园区、粮油高产示范片创建等项目的实施,现代农业发展将进一步加快;随着“两会一赛一论坛”的节会和铁建路片区、酿造厂片区、城北片区、城中街棚户区改造,城市形象和知名度将进一步提升;随着米易水街、如来藏寺为核心的佛教文化养生区等项目推进,米易旅游观光、休闲康养产业发展势头将进一步强劲;随着电子孵化中心投入运营、“电子商务进农村”综合示范项目全面启动,互联网+物流、餐饮、水果等新型服务行业正在兴起,现代服务业的发展将取得突破性进展,米易经济增长仍然大有潜力。

按照县十三届五次党代会的安排部署,2016年国民经济和社会发展的总体要求是: 全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省市委经济工作会精神,围绕“四个全面”战略布局,落实“五大发展理念”,坚持以稳中求进为基调、以提高质量和效益为中心,紧扣“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”脉搏,突出“促投资、稳增长、调结构、惠民生、真脱贫”主题,坚定“工业强县、农业富县、三产活县、旅游兴县”取向,全面压实“攀西资源开发增长极、现代农业示范区、阳光时尚花园城、康养度假目的地、富足安康幸福园”新任务,加快建设协调发展的阳光米易、创新发展的激情米易、开放发展的活力米易、绿色发展的生态米易和共享发展的幸福米易。

根据上述总体要求,按照积极可行、符合实际、主动适应新常态的原则,提出2016年全县经济社会发展的主要预期目标建议如下:

——确保地区生产总值增长10%,力争11%

——确保完成固定资产投资122亿元以上;

——社会消费品零售总额增长12%以上;

——一般公共预算收入增长6%以上;

——城镇居民人均可支配收入增长10%以上;

——农村居民人均可支配收入增长10%以上;

——城镇新增就业1750人以上,城镇登记失业率控制在4.0%以内;

——单位生产总值综合能耗下降率完成市下达目标。

围绕上述目标,必须着力抓好以下工作:

一、强化项目建设,确保投资适度增长

加快重大项目建设。严格执行重点项目领导包保制、部门责任制,切实做好重大项目跟踪协调服务,加快成昆铁路扩能改造工程、白马三期、马鞍山水库、迷昜森林、如来藏寺等项目建设。全力促成龙肘山风力发电、LED节能光源、万景集团颛顼龙文化景区、北京华方高端老年养护等项目落地。加大园区基础建设和项目聚集力度,抓紧做好农产品深加工园区、大草坝园区“三通一平”,争取招商项目一旦入园,即可开工建设。全力争取上级资金支持。精准对接国家“三农建设”、重大基础设施建设、保障性安居工程和城镇基础设施、支持少数民族地区发展、创新和结构调整等投资方向,谋划、储备、实施一批重大项目,充实政府投资项目三年滚动计划项目库,全力争取中央、省、市投资。超前谋划棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、重大基础设施、产业转型升级等项目,积极争取国家专项建设基金支持,缓解地方政府融资压力。激发民间投资活力。推广运用PPP模式,鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与公共服务设施和城市基础设施等项目的投资、建设与运营。

二、强化改革开放,增强经济发展活力

继续深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,清理规范行政审批前置条件;加快推进投融资体制改革,完善金融监管体系;强化商事制度改革,全面落实“先照后证”;加强财税体制改革,强化财政专项资金整合管理;加快推进农业农村体制改革,推动农村土地经营权流转,促进农业适度规模经营;稳妥推进公务用车制度改革。加强开放合作引投资。着力改善投资软环境,瞄准行业龙头企业及规模不大但科研实力强、具有核心竞争力、成长性好、市场拓展性强的企业寻求战略合作。围绕现代农业、光伏产业、机械制造、电子商务、康养休闲服务业,着力引进一批综合实力强、治理结构优、工艺技术新、关联度高、带动力强的企业和项目,确保招商引资到位资金109亿元以上。

三、强化转型发展,夯实全面小康基础

(一)全力促进工业稳定增长

认真贯彻落实国家、省、市稳增长政策措施,积极争取工业发展专项资金、工业用电和大宗产品铁路运价优惠政策。落实县领导联系重点企业及首席服务员制度,强化协调服务工作,努力促成重点骨干企业产能稳定释放。瞄准现有产业链各环节,推动县域企业通过战略重组等方式提档升级、做大做强。加强与大企业、集团的沟通对接,推进兴辰钒钛开展股改和二次融资、立宇矿业、中禾公司对外寻求合作;积极支持德胜集团优化产业布局、延伸产业链;盘活石峡水电、吉鑫管业等企业。启动新材料孵化中心、特种钛白孵化中心、四川省产业研究院米易基地等平台项目建设,引导企业加大研发投入力度,积极推进高新技术产业发展。加快推进回龙沟220kV变电站及配套工程、空气能和太阳能热泵热水器、家啦新能源光伏组件制造等项目建设,力争尽早形成新的经济增长点。确保第二产业增加值增长11.5%以上。

(二)全力促进现代农业提质增效

围绕现代农业示范区建设,大力推进“千斤粮、万元钱”粮经复合产业基地、优势特色水果基地、2015年财政现代农业生产发展项目,提高农业综合产能效益。加快农业标准化生产,大力发展适度规模养殖。完善农技社会化服务体系,培育新型农业经营主体并充分发挥其带头作用,推广农业标准化生产技术,保障农产品质量安全。探索“阳光米易”商标规范使用管理新途径,完善特色农产品营销新模式,搭建农业信息平台,引导观光农业、体验农业、乡村旅游多元农业业态发展,拓宽农民增收渠道,确保第一产业增加值增长4.5%以上。

(三)全力促进现代服务业加快发展

加大康养产品开发包装及营销推介力度,倾力打造康养度假目的地。加快推进米易水街、“智仁乐”旅游等项目,启动海塔水上乐园、龙溪苑等项目,做实康养载体。深入实施“宽带米易光网城市”工程,全力打造“智慧米易”。推进“1+12+N”电商模式,建设电子商务服务站点10个。继续办好灯会、花会等节庆赛会活动,加快米小e的味道、鑫茂农产品批发市场建设,启动电子商务孵化中心电商体系、商贸物流仓储中心和建材商贸物流中心建设。积极引导城乡居民休闲、文化、信息消费,大力支持商贸企业发展线上交易,培育农产品网络品牌,推动农村消费提档。确保第三产业增加值增长10%以上。

四、强化城镇建设,进一步改善城乡面貌

持续推进城乡发展一体化。完成县城总体规划和龙潭省级风景名胜、传统村落保护、城区地下管廊规划编制。加快迷昜森林、生态美食城、城中村改造等城市重点项目,完善城市功能。城镇化率提高2个以上百分点。加快推进幸福美丽新村建设。抓好白马、普威、丙谷、湾丘等集镇建设,启动普威风情水街、丙谷一糖厂、白马老街改造等项目建设。全面实施安宁河、高速公路沿线农房“平改坡”,继续抓好11个新村聚居点基础设施和公共服务设施建设,有序推进7个幸福美丽新村建设。

五、强化精准扶贫,弥补全面小康短板

全面落实“六个精准”要求,大力实施“五个一批”行动计划,切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度,确保贫困村“摘帽”11个以上、贫困人口减少3351人以上。强化基础设施扶贫。加强道路、农田水利、能源、通信基础设施建设,下大气力解决群众出行难、饮水难、用电难等问题,突出抓好德盐路、大中型水库移民避险解困试点、二滩水电站库区地质灾害治理和环湖路整治等项目建设。强化产业扶贫。加大特色优势产业发展,让贫困群众全面融入产业发展,促进贫困农户致富增收。强化社会事业扶贫。加快文化教育等社会事业扶贫,加强劳动技能培训,坚决阻断贫困代际传递。全面推进彝家新寨建设,大力支持贫困户危房改造。强化社保扶贫。加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接,有效提高社会保障扶贫水平。

六、强化民生改善,促进社会全面发展

不断完善城乡社会保障体系。积极开展社会保险扩面工作,重点加大对中小型企业和城乡居民社会保险征缴扩面力度。完善创业扶持政策,加快建设创业孵化载体、众创空间、农民工和农民企业家返乡创业园,建立健全基层就业创业公共服务体系,加强就业技能和创业培训,切实做好高校毕业生和就业困难人员等群体就业工作。加快实施青皮、水塘、克朗城中村棚户区改造、老旧小区基础设施改善,继续推进农村危房改造工作。全面发展社会事业。深入探索“一校一品”办学,大力推进教育信息化,促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展,全面提升教育软实力。完善数字图书馆数字资源建设,加强农村公共文化服务站点建设。深入推进分级诊疗制度,切实做好重大传染病防控工作,继续实施70岁及以上老年人免费健康体检工作和3564岁城乡妇女“两癌”免费筛查,鼓励和引导社会资本举办医疗机构,全面贯彻实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进科技服务民生,广泛开展全民健身运动,深化全民国防教育,依法管理宗教事务,实现民族团结进步,统筹抓好人防、防震减灾、农村能源、档案、保密、气象、残联、老龄、妇女儿童等其他各项社会事业。加强和创新社会治理。推进以鸡爪山森林公园为重点的干热河谷生态脆弱区修复工程,抓好工矿废弃地复垦、工业废弃物处置利用,开展农村面源污染综合整治,抓好生态乡镇、生态村创建。强化物业管理,加大违法违建查处力度。加快治安防控“六张防控网”、公共安全视频监控建设,深入推进网格化服务管理,抓好各类矛盾排查化解,全力维护社会和谐稳定。

 

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